张家口市怀来县行政审批局实行“虚拟审批”助推工程建设项目加速落地

【编者按】为认真总结我省深化放管服改革经验成效,努力营造支持探索、鼓励创新、相互借鉴、全面提升的浓厚氛围,河北省政府推进政府职能转变和放管服改革协调小组办公室近期组织开展全省深化放管服改革创新案例推选暨成果展示交流活动,全面展示2018年以来,各地各有关部门在深化放管服改革、优化营商环境、推动政府职能转变等工作中的优秀做法和工作成效,发掘培树一批企业满意、群众认可的改革亮点和先进典型,复制推广一批经过实践检验、有力度、有特色、有影响的改革举措,充分发挥先进典型的示范引领作用,着力培育和激发市场主体活力和社会创造力,全力打造具有鲜明河北特色的改革品牌。

案例简介

河北省张家口市怀来县行政审批局制定下发了《怀来县实行虚拟审批带动工程建设项目加速落地的实施细则(试行)》(下称《实施细则》),针对未取得土地使用权但项目用地范围已确定的建设项目,充分利用土地手续办理时间空档期,在暂不具备法定审批条件的情况下,各审批部门视同该主体已取得土地使用权,提前进入审核程序,容缺审查,提出虚拟审批的预批复意见。当该项目单位取得土地使用权并达到法定审批条件后,由各审批部门对土地使用权取得前的虚拟批复进行补充、完善,将虚拟批复转化为正式审批文件。实现社会投资产业类项目全过程审批用时控制在69天以内、政府投资类项目全过程审批用时控制在88天以内、社会投资房地产类项目全过程审批用时控制在76天以内的工作目标。项目审批时间分别较市级要求缩短了11天、2天、44天。

示范意义

《实施细则》是张家口市第一个推行虚拟审批带动工程建设项目加速落地的细化可操作性方案,通过实施虚拟审批,确保项目单位实现拿地即开工。属张家口市首创,并作为优化营商环境工作亮点被张家口市行政审批局上报至市政府。

《实施细则》明确了由县行政审批局(工改专区)负责接受项目单位虚拟审批申请,组织召开虚拟审批联审会议,协调各部门实施虚拟审批,确保虚拟审批高效规范运行。《实施细则》还明确规定了发展和改革局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、行政审批局在立项和用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段材料清单及审批用时,虚拟审批阶段文件向正式审批文件的转换、有效期限,重新报批的条件,具有较高的可复制推广价值。

实施效果

企业取得土地使用权之后,5天内取得规划方案审查意见、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。

以社会投资产业类项目为例,传统审批方式最快需要124天,适用虚拟审批只需要69天,企业有可能提前一年投产见效,有效缓解了企业资金流等方面的压力,成为提升营商环境的有力保障点。

来源:张家口市怀来县行政审批局